Як вплине на життя садівників законопроект про дачному господарстві?

Хто стане основним благоотримувачів за новими нормами і чи загрожують вони розоренням для городників

В кінці серпня до Держдуми внесений законопроект про садівництво, городництво і дачному господарстві. Документ поповнився статтею про членські внески для дачників і вніс ряд регулюючих заходів, що визначають статус садівників в законодавстві. Думки федеральних експертів про заплановані зміни розділилися на полярно протилежні. Хто стане основним благоотримувачів за новими нормами і чи загрожують вони розоренням для городників - в рубриці «Призма МК».

Претендент на держпідтримку

Відео: Садівниче товариство в 2017-18 році! Що чекає дачників!

Володимир Марков, голова «Спілки садівників Росії» в Алтайському краї:

«Я брав участь в розробці старої версії закону 1998 року і тепер - в його вдосконаленні. Можу запевнити абсолютно точно: вступ в силу нових норм (не раніше 2018 роки) значно стабілізує і полегшить життя садівників. Почнемо з того, що він вперше позначить їх місце в системі законодавства РФ. Зараз їх немає ні в одному кодексі.

Відео: «Про садівництво, городництво і дачному господарстві»

У числі основних благ для дачників - спрощення можливості прописки в садових будиночках, збільшення міри відповідальності керівництва садівничих товариств за витрачання зборів. Побічно проект закону спрощує порядок підключення садових будинків до систем електропостачання, газифікації, каналізації, будівництво та ремонт доріг за рахунок того, що в житті садівництва братимуть участь влади.

Будівництво і реконструкція електроліній, трансформаторів, вуличне освітлення, утилізація ТПВ, пожежна безпека - все це зараз віддано на відкуп садових товариств і, по суті, ніяк не фінансується. Тим часом проблема повинна вирішуватися системно, програмно, на федеральному рівні. Це і передбачає проект закону. Держпрограми розвитку садівництва дадуть можливість підтримувати ті з них, де на той є ініціатива. Товариства зможуть залучати заходи держпідтримки на ці цілі за умови співфінансування з регіонального, місцевого бюджетів та коштів самих садівничих об`єднань.

Інший аспект питання - реалізація продукції садівників, які за новим законодавством стають в один ряд з сільгосппідприємствами, які отримують держпідтримку. Поки ми не можемо знайти ринок збуту. У краї немає ні складів, ні камер зберігання, не кажучи про глибоку переробку продукції дачників. Тим часом вони виробляють щорічно 20 тис. Тонн плодів і ягід (для порівняння, сільгосппідприємства - 3,5 тис. Тонн), що витрачаються на особисте споживання. Садівники чекають налагодження кооперації із закупівельними мережами ».

«Лід повинен рушити»

Людмила Кузьменко, голова колегії адвокатів Алтайського краю «Регіон 22»:

«Відсутність у членів садівничих товариств правовстановлюючих документів на власність рік від року приносить чимало зловживань, наприклад, при розділі майна подружжя. Найчастіше питання вирішується через особисті зв`язки і знайомства з головами садівничих товариств, хитрощі з боку одного з подружжя, переписування ділянок на родичів.

Ми бачимо, що на дачах зводяться багатоповерхові будівлі, в той час як інфраструктура не пристосована для їх обслуговування. Сусідам в цей час доводиться терпіти незручності. До того ж і зараз вони платять немаленькі членські внески, крім іншого несуть витрати, пов`язані з утриманням безгоспних ділянок. У будь-якому випадку, врегулювання дачного господарства повинно піти на благо. Цей закон очікуємо і полегшить життя садівників. Можливо, поки не цілком досконалі формулювання, але сам він потрібен, лід повинен рушити.

Нове законодавство, по суті, націлене на вибудовування в дачному господарстві системи за аналогією з товариствами власників житла. У цьому контексті важливо, як зміняться суми членських внесків. Потрібно, щоб вони не стали непідйомними для тих, хто використовує садівництво як спосіб виживання, - пенсіонерів, безробітних. В іншому випадку соціально незахищені верстви населення будуть змушені покидати землі, втративши можливість годувати себе і свої сім`ї ».

Садовод як власник

Микола Халін, начальник відділу розвитку малих форм господарювання та кооперації ГУСХ Алтайського краю:

«У що діє в цій сфері законодавство багаторазово намагалися внести різні зміни і доповнення. Розроблений урядом РФ проект покликаний встановити правове становище садівничих, городницьких об`єднань з урахуванням вже прийнятих норм і правил. Перш за все мова йде про регулювання не в сфері рослинництва, в чому громадяни не мають потреби, а щодо відносин між головою правління, правлінням і членами садівництва, які відтепер стають власниками нерухомості і в зв`язку з цим повинні виконувати обов`язки з її утримання.

Законопроект - ще не закон. Деякі спірні або складні у виконанні норми і правила будуть усунені відповідними експертизами, в тому числі з урахуванням думок і пропозицій громадськості, чиї інтереси вони зачіпають ».

прозорість управління

Людмила Жгун, директор юридичної консультації «Захист прав»:

«Проект поправок передбачає перелік нововведень. Всі вони, на думку розробників, зроблять сферу дачного господарства прозоріше. У їх числі - уточнення правил по установці розмірів зборів і витрачання членських внесків. Зазначено, що вони можуть витрачатися тільки на утримання майна загального користування. На думку авторів документа, це дозволить виключити можливість направлення загальних грошей на утримання земельних ділянок, що належать конкретним людям. Також передбачено, що розмір платежу буде залежати від площі земельної ділянки власника і належних йому об`єктів нерухомого майна. Таким чином, буде дотриманий баланс між витратами членів об`єднань і встановиться справедливий розподіл витрат громадян.

Позитивно також оцінюється введення нових обов`язків садівничих організацій. Зокрема, на вимогу члена об`єднання або громадянина, провідного садівництво, правління повинно представлятиме копії, наприклад, бухгалтерської звітності, протоколи загальних зборів, документи, що підтверджують підсумки голосувань. Крім іншого, заборона накладається на заочне голосування в тому випадку, якщо до порядку денного включені такі важливі питання, як зміни статуту об`єднання, затвердження його в новій редакції, ліквідації або реорганізації, узгодження прибутково-видаткового кошторису, звітів правління та ревізійної комісії ».

Потребує доопрацювання

Валентин Ковальов, голова садівництва «Березовий гай»:

«Правильно, що закон потрібно змінювати, це веління часу. В цілому нині розробляється документ непоганий по своїй суті, в ньому є здорові думки, але, якщо розібрати законопроект за статтями, можна виявити в ньому кричущі речі. Він розроблений неякісно, ​​і співтовариство юридично підкованих садівників вже обурене.

Взяти, наприклад, норму, яка дозволяє порядок організації загальних зборів. У відповідність з законопроектом, вони повинні проводитися на землях садівничого об`єднання і збирати для визнання рішень легітимними більше 50% членів. У краї є товариства чисельністю до 3 000 чоловік, а 1 000 - це взагалі масове явище. Як головам правлінь знайти місце для такої кількості учасників і як правильно провести реєстрацію, таємне голосування? Нездійсненність норми закону призведе до того, що голови змушені будуть брехати і приписувати зборам кворум. А значить, всі їхні рішення легко можна буде оскаржити в суді.

Незрозуміло те, що в порушення діючих законів про енергетику на садівництво покладають функції енергопостачальних організацій з обов`язками, але без прав. Інший наслідок, що випливає з нових норм, - очікуване експропріація майна садівників. Електричні підстанції, свердловини колись створювалися на цільові внески садівників і за законом знаходяться в їх загальнопайової власності. У законопроекті все майно належить юрособі.

Вкрай непродуман збір вступних внесків. Проект закону перераховує напрями витрачання коштів, але в той же час допускає їх використання на «іншу дозволену діяльність товариства». Є передумови виникнення «Садовської дідівщини»: знову вступає будуть приписувати невиправдано великі внески. Порядок нарахування платежів для садівників, провідних господарство індивідуально, викладений на складному юридичному мові і несправедливий по суті. Думаю, що звичайні бухгалтери та голови садівництва утруднився правильно зробити розрахунок. Подібних пробілів і спірних моментів в документі поки достатньо »

джерело